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          “習近平總書記關于全面從嚴治黨的 戰略方針重要論述”研究述評

          發布日期:2023-12-08 訪問量:129

          黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了進一步概括。其中,“第十個明確”強調要堅持“全面從嚴治黨的戰略方針”。黨的十八大以來,習近平總書記反復強調,要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,提出新時代黨的建設總要求,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,落實管黨治黨政治責任,以偉大自我革命引領偉大社會革命。理論界圍繞習近平總書記關于全面從嚴治黨的戰略方針重要論述進行了多方面研究,形成了一系列重要理論研究成果。

          研究重點

          黨的十八大以來,理論界對于習近平總書記關于全面從嚴治黨的戰略方針重要論述的研究主要集中在十一個方面。

          第一,關于新時代黨的建設總要求的研究。習近平總書記在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求,理論界對于這一重要論述的研究主要聚焦于其生成邏輯、科學內涵和基本特征三個方面。一是生成邏輯。有研究認為“新時代黨的建設總要求”的提出,立足于中國特色社會主義新時代這一歷史方位,著眼于新時代中國共產黨人所擔負的歷史使命,從黨的領導高度定位與審視,為全面推進新時代黨的建設新的偉大工程提供了根本遵循。二是科學內涵。有研究認為習近平總書記關于新時代黨的建設總要求重要論述蘊含著黨的建設的根本原則、指導方針、鮮明主線、總體布局、任務要求、根本目標等核心內容,體現了其內在的科學性和整體性,是引領新時代黨的建設新的偉大工程的總綱領。三是基本特征。有研究通過比對黨的十八大報告與黨的十九大報告,指出黨的十九大報告增加了“全面”“長期”兩個關鍵詞,黨的建設總體布局更新為“5+1+1”,將“馬克思主義執政黨”的目標定語調整為“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”等,認為這些變化集中體現了以習近平同志為核心的黨中央對新時代黨的建設的頂層設計、系統思考和科學謀劃,具有思想性、理論性、指導性、系統化的鮮明特征。

          第二,關于新時代黨的建設總體布局的研究。習近平總書記在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設總體布局,將政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設作為黨的建設總體布局的基本要素,將制度建設和反腐敗斗爭作為特殊意義的構成要素貫穿其中,這是黨的建設的重要支撐和有力抓手。理論界從歷史演進與科學定位、結構關系、基本特征三個方面對這些構成要素進行多角度闡釋。一是歷史演進與科學定位。關于歷史演進,理論界認為黨的建設總體布局具有歷史傳承性,是黨的建設理論的不斷深化與完善;關于科學定位,理論界從方略論、措施論、范式論角度將黨的建設總體布局定位為頂層設計、黨的建設偉大工程戰略部署以及馬克思主義黨建范式等。二是結構關系。有研究從總體布局的內在和外在關系角度審視其應有之義,認為總體布局的內在關系主要體現在政治建設、思想建設、組織建設等各項建設的地位和作用上;從外在關系來看,總體布局統一于黨的建設偉大實踐,擘畫了新時代黨的建設總要求的整體框架。三是基本特征。有研究認為習近平總書記對黨的建設總體布局進行的豐富和發展,在范圍上具有延伸性和豐富性,在內容上具有科學性,在整體布局上具有有機性,在架構上彰顯體系化和動態性。

          第三,關于黨的政治建設的研究。理論界從理論、歷史、現實和文化層面展開,認為習近平總書記關于政治建設重要論述體現了馬克思主義政黨“旗幟鮮明講政治”的優良傳統,是黨百年發展歷程的經驗總結,是立足于全面從嚴治黨成功經驗和黨的建設新形勢提出的新任務,汲取了中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的精髓。關于政治建設的科學內涵,理論界聚焦于目標論、系統論、要素論,認為習近平總書記重要論述涵蓋政治信仰、政治領導、政治能力、政治生態四個方面,是中國共產黨的政治之魂、生命之魂、奮斗之魂。關于政治建設的著力點,有研究認為習近平總書記強調黨的政治建設“決定黨的建設方向和效果”,加強黨的政治建設應從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、胸懷“國之大者”層面發力;在嚴肅黨內政治生活,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,發展健康的黨內政治文化中保證黨中央權威和集中統一領導,提高黨的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

          第四,關于黨的思想建設的研究。理論界從思想建黨的歷史出發,聚焦于習近平總書記關于思想建設重要論述的創新之處。理論界通過對重要論述進行歷史和現實、理論和實踐相結合的分析,認為其創新之處在于提出堅定理想信念是思想建設的首要任務,堅定理想信念需要建立在對馬克思主義的深刻理解上,建立在對歷史規律的深刻把握上,闡明了共產黨人因理解而信仰馬克思主義的精神意蘊;在于強調理論武裝是思想建設的應有之義,習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化新境界,為黨和人民的新實踐提供了新的理論指導和行動指南;在于明確加強黨內政治文化建設是思想建設的核心任務,需要抓好黨性教育、注重道德修養,永葆共產黨人的政治本色,其關鍵在于推進黨的思想建設的制度化,加強黨的思想建設的頂層設計和制度規范。

          第五,關于黨的組織建設的研究。理論界的研究集中在新時代黨的組織路線、嚴密組織體系、新時代好干部標準等重要論述上。有研究認為習近平總書記關于新時代黨的組織路線重要論述,一方面體現在以組織體系建設為重點的新時代黨的組織路線上。理論界從習近平總書記關于嚴密組織體系的地位、遵循、保證等重要論述中得出黨的組織體系是一個緊密銜接的有機整體,組織建設必須依靠基層黨組織貫徹落實。另一方面體現在選用新時代好干部和優秀人才的工作著力點上。黨的十八大以來,習近平總書記提出了干部人才的選拔任用要把政治標準放在首位,研究聚焦于此,認為重要論述體現了我們黨堅持和加強黨的全面領導、提高黨的建設質量、始終保持先進性和純潔性的鮮明特征。

          第六,關于黨的作風建設的研究。理論界聚焦于重要論述的價值考量、本質凸顯以及實踐品格。一是價值考量。理論界認為習近平總書記將作風建設置于關系黨、國家、人民和民族前途命運的重要地位,彰顯出發揚優良作風、克服不良作風的堅決態度,其核心要義是始終保持黨同人民的血肉聯系。二是本質凸顯。有研究認為習近平總書記強調加強作風建設的本質是黨性的凸顯,改進作風靠黨性涵養,黨的性質和宗旨決定對作風問題任何時候都不能掉以輕心。三是實踐品格。有研究認為重要論述表明全面從嚴治黨的重點在于糾正“四風”,從人民群眾反映強烈的作風問題抓起,從制定和落實中央八項規定破題,黨的十八大以來我們先后開展一系列集中學習教育,這些全面從嚴治黨的有力舉措體現了頂層設計的科學性和靈活性,表明我們黨掌握住了“有病治病、無病防病”的利器。

          第七,關于黨的紀律建設的研究。理論界關注紀嚴于法、執紀執法貫通、用好監督執紀“四種形態”等重要論述,從紀律建設的必要性和重要性、內涵和外延等方面展開研究。有研究認為習近平總書記在黨的十九大報告中突出強調黨的紀律建設的同時,把作風建設與紀律建設緊密聯系起來,強調持之以恒正風肅紀,這是黨的十九大以來黨的建設的一大創新。也有研究認為將紀律的內涵拓展為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六大紀律,將紀律的外延涵蓋到黨的政治規矩,并強調最根本、最重要的是政治紀律,政治紀律的核心是堅持和加強黨的全面領導,應在強化教育、注重執行、制度保障上下功夫等,體現了習近平總書記對紀律建設認識的不斷深化。

          第八,關于黨的制度建設的研究。理論界高度評價習近平總書記關于制度制定和執行的一系列新思想新觀點新論斷。有研究指出,習近平總書記對制度建設的科學內涵作出明確規定,認為其主要包含黨內法規制度體系,具體來說是以黨章為根本遵循,以民主集中制為根本組織原則和領導制度,以準則、條例等中央黨內法規為主干,通過各項根本制度、基本制度、重要制度的建設完善和貫徹執行,不斷提高黨的建設制度化、規范化、科學化水平。關于制度的制定,有研究指出其目標在于破舊立新、推陳出新,從內容來看在于務實管用、與時俱進,從程序來看重在調查研究、回應群眾期盼和實際需要,從長遠發展來看重在頂層設計、統籌規劃;關于制度的執行,有研究針對黨的十八大以來制度執行存在的“稻草人”“破窗效應”等問題,認為嚴格執行是制度具有生命力的表現。

          第九,關于深入推進反腐敗斗爭的研究。理論界的研究集中在習近平總書記關于深入推進反腐敗斗爭重要論述的重要性、價值追求、基本方針以及“四種形態”效用等方面。一是重要性。理論界高度認同習近平總書記提出的堅決反對腐敗“是我們必須抓好的重大政治任務”,反腐敗斗爭“是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭”,有研究指出腐敗問題是影響一個國家人心向背、制度更迭、政權興替的關鍵變量。二是價值追求。理論界認為權力腐敗與人民政權根本對立,反腐敗斗爭是贏得黨心民心、實現黨和國家長治久安的“密鑰”。三是基本方針。理論界從習近平總書記“不敢腐、不能腐、不想腐”論述出發,認為“三不腐”是破與立的有機整體和系統工程,應一體推進,保持“不敢腐”剛性約束的高壓態勢,抓住“不能腐”制度約束的關鍵舉措,打牢“不想腐”柔性約束的思想基礎。四是“四種形態”效用。讓“紅紅臉、出出汗”常態成為“不想腐”的基本方法,讓“黨紀輕處分、組織調整”和“黨紀重處分、重大職務調整”成為“不能腐”的法規尊崇,讓“嚴重違紀涉嫌違法立案審查”成為“不敢腐”的雷區禁忌。

          第十,關于落實管黨治黨政治責任的研究。理論界的研究集中在重要論述的必然要求和核心要義層面。一是必然要求。有研究認為習近平總書記關于落實管黨治黨政治責任重要論述體現了黨的政治屬性,關乎厚植黨執政的政治基礎,是針對黨內主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟作出的戰略部署。二是核心要義。有研究從落實管黨治黨政治責任的性質、主體和形態展開分析。從性質看,“管黨治黨責任是最根本的政治責任”。從主體看,管黨治黨是各級黨委的責任,也是各級黨員領導干部的責任,有研究從領導干部這個“關鍵少數”是管黨治黨的關鍵出發,闡明了習近平總書記關于依靠自上而下、同級之間、自下而上的方式加強對“關鍵少數”監督執紀問責的相關論述。從形態看,管黨治黨責任包括領導責任、主體責任和監督責任等,有研究從黨內問責制度是管黨治黨、全面從嚴治黨的利器出發,以《中國共產黨問責條例》為法規依據,認為黨內問責制度體現了黨以初心使命為根本、抓“關鍵少數”為導向的內在邏輯。

          第十一,關于以偉大自我革命引領偉大社會革命的研究。習近平總書記關于黨跳出歷史周期率的第二個答案的新論斷,把自我革命提高到新的境界,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的又一個重大創新成果。理論界對此從自我革命的定位,自我革命與“四自能力”、社會革命以及黨的建設的關系等多重角度展開深入研究。一是自我革命的定位。有研究認為勇于自我革命、堅持真理修正錯誤是馬克思主義政黨的特質和優勢,是在革命斗爭中鍛造出來、在歷史實踐中積累起來的,中國共產黨的自我革命“沒有丟掉老祖宗”,是黨始終走在時代前列的力量源泉。在文化維度上,有研究認為自我革命鮮明品格的內在動因是中華優秀傳統文化,自我革命強調在自省中認識和糾正錯誤,正如中華優秀傳統文化中所倡導的“吾日三省吾身”“見賢思齊焉,見不賢而內自省也”等內容,是世界上其他政黨所不具備的。二是自我革命與“四自能力”、社會革命以及黨的建設的關系。習近平總書記對自我革命、社會革命、黨的建設之間的關系有著十分清醒的認識,理論界對此展開了闡釋研究。關于自我革命與“四自能力”的關系,有研究認為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高這“四自能力”是自我革命的有機組成部分,是自我革命取得成功的重要抓手與關鍵切入點。關于自我革命與社會革命、黨的建設的關系,有研究認為三者是相互聯系、內在統一的整體,在實現中華民族偉大復興歷史使命的偉大社會革命中必須堅持黨的領導,堅持黨的領導必須加強黨的建設,加強黨的建設必須進行黨的自我革命;自我革命是推動社會革命的前提和根本保障,依據社會革命的目標需要適當轉變、創新自我革命的方式方法,在推進社會革命中自覺進行自我革命等。正是在對其內在邏輯的理析中,理論界對習近平總書記關于黨的自我革命戰略思想的認識更為深入深刻。

          研究特點

          黨的十八大以來,黨要管黨、全面從嚴治黨在實踐中成效顯著,管黨不力、治黨不嚴情況得到了根本性轉變。理論界對于習近平總書記關于全面從嚴治黨的戰略方針重要論述進行了全景式、立體化研究,成果豐碩,呈現出下列主要特點。

          一是思路上展現歷史和現實、理論和實踐緊密結合特點。無論是整體性、系統性研究還是專題性、針對性研究,理論界的大多數研究成果都體現出歷史與現實的關懷,既溯及重要論述形成的歷史淵源又回應現實,很好地闡釋了思想繼承和超越的關系;同時體現出理論與實踐的結合,習近平總書記圍繞全面從嚴治黨提出的一系列新思想新觀點新論斷源于實踐,是在堅持問題導向中認識問題,在解決問題中總結經驗、得出結論,并在以新的理論觀點指導新的實踐中產生。

          二是內容上呈現系統性、專題性互補狀態特征。理論界運用系統化、結構化思維,從產生根源、重要性和必要性、核心內涵、現實路徑、理論品質等方面較為全面系統地梳理和展現了重要論述的內容體系;同時對若干新思想新觀點新論斷,如“堅持黨的全面領導”“把抓好黨建作為最大的政績”“以黨的政治建設為統領”“補足精神之鈣”“全方位扎緊制度籠子”“兩個偉大革命”等作了專題探討,豐富和深化了對習近平總書記關于全面從嚴治黨的戰略方針重要論述的理解和認識。

          三是方法上呈現多維視角、交叉學科特色。有研究從政治學領域對作風建設、干部隊伍建設展開分析和解讀,從法學角度探討黨內法規制度的相關問題,從歷史學角度并置身于中國傳統廉政文化的宏大視野中總結管黨治黨經驗,從管理學角度分析制度治黨的內在邏輯,也有研究在分析全面從嚴治黨的理論來源時,從哲學角度探討其中蘊含的馬克思主義立場觀點方法。由此形成了多學科、廣視角、多維度的交叉研究,拓展了習近平總書記關于全面從嚴治黨的戰略方針重要論述的研究空間。

          研究走向

          習近平總書記關于全面從嚴治黨的戰略方針重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,在深入推進管黨治黨實踐創新、理論創新、制度創新中,跟蹤其趨勢、把握其方向,闡釋其內涵、揭示其價值,是理論界的重要職責。

          一是厘清全面從嚴治黨和黨的建設的關系。習近平總書記關于全面從嚴治黨的戰略方針重要論述涉及黨的領導和黨的建設各方面。全面從嚴治黨的戰略方針在理論形態上自成體系,但面對如何在政治建設上突出全面從嚴治黨的政治引領,在思想建設中凝聚全面從嚴治黨的共識,在組織建設中提升全面從嚴治黨的組織功能,在制度建設上抓住制度治黨的“脈搏”,在反腐敗斗爭中運用好全面從嚴治黨的“免疫力”等問題,理論研究需要從黨的各項建設與全面從嚴治黨的內在邏輯出發,突出重點、抓住本質、厘清關系,勾勒出全面從嚴治黨戰略方針的全新理論構架。

          二是樹立戰略思維,拓展國際視野。其一,習近平總書記關于全面從嚴治黨的戰略方針重要論述中包含著世界各國政黨要加強合作、共謀發展的內在意蘊,盡管有不少理論工作者給予重視,但從弘揚全人類共同價值、推動構建人類命運共同體視野下給予關注的研究還有待拓展和深入。其二,重要論述中有諸多對于國家治理體系和治理能力現代化、政黨治理現代化、執政黨建設規律等重大課題的闡述和回答,立足中國共產黨的歷史自信、政黨自信和中國特色社會主義“四個自信”,相關理論研究仍然需要“深耕細作”。其三,“同中華優秀傳統文化相結合”是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特色。重要論述中大量引用中國古代治國安邦的經典語句,并賦予其新表達新內涵。從這個角度看,展現重要論述的中華優秀傳統文化源流,并在世界政黨比較、政治文化比較中呈現中華優秀傳統文化的魅力,對于國外學者關注和理解中國和中國共產黨具有重要現實意義,也是理論界需要進一步努力的方向。

           

           

           

           

          深刻把握習近平總書記關于對黨忠誠重要論述
          不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展

           

          對黨忠誠,是每一個共產黨員加入黨組織時的莊嚴承諾,是黨在革命、建設、改革各個時期對黨員一以貫之的要求,是偉大建黨精神的重要組成部分。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞對黨忠誠發表了一系列重要講話,進一步豐富和發展了中國特色社會主義黨建理論和馬克思主義建黨學說。深刻把握習近平總書記關于對黨忠誠重要論述的時代背景、重大意義、深刻內涵和實踐要求,對于全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、推進新時代黨的建設新的偉大工程,凝聚起實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的強大力量具有重要意義。

          一、歷史維度、理論維度和實踐維度:習近平總書記關于對黨忠誠重要論述提出的三重背景

          從歷史維度看,對黨忠誠與中華優秀傳統文化中的忠誠觀相契合,與黨章對黨員的要求相統一。中國古代的忠誠觀具有道德和政治的雙重屬性。在個人品質方面,古人認為“君子行必忠義”。在封建政治方面,則有“臣事君以忠”的說法。忠君在封建社會主要表現為忠誠于君主,具有一定的局限性。今天,我們對于中國古代關于“忠”的思想加以揚棄,摒棄其中封建愚忠愚孝的思想,取其精華,結合實際,賦予其新的時代內涵,形成了中國共產黨人的忠誠觀?;仡欬h的百年歷史,我們黨自成立之初起,就強調要對黨忠誠,并且在各個歷史時期一以貫之。黨的一大在制定第一個黨綱時,就規定申請入黨者必須是“承認本黨黨綱和政策,并愿成為忠實黨員的人”。黨的二大制定的第一部黨章規定,申請入黨者必須“承認本黨宣言及章程并愿忠實為本黨服務”。黨的七大通過的黨章強調對“完全忠于黨與人民的事業”的黨員“得給予獎勵”。黨的八大通過的黨章,把對黨忠誠老實規定為黨員義務。從黨的十二大開始,以后歷次修訂通過的黨章,均要求黨員“對黨忠誠老實,言行一致”,還把黨員履行“對黨忠誠”“永不叛黨”莊嚴承諾的入黨誓詞載入黨章。革命年代,無數先烈展現出“忠誠印寸心,浩然充兩間”的堅毅,“砍頭不要緊,只要主義真”的無畏,腹中滿是草根而寧死不屈的氣節,十指釘入竹簽而永不叛黨的堅貞,他們用鮮血詮釋了對黨的忠誠。和平時期,無數中國共產黨人同樣用實際行動踐行著對黨忠誠的莊嚴承諾。習近平總書記關于對黨忠誠的重要論述充分繼承和發揚了我們黨注重加強黨員隊伍思想政治建設的優良傳統。

          從理論維度看,強調對黨忠誠是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的傳承。馬克思、恩格斯忠誠于無產階級和全人類的解放事業。他們在起草《共產主義者同盟章程》時提到“承認共產主義;不得參加任何反共產主義的(政治的或民族的)團體并且必須把參加某團體的情況報告有關的領導機關;服從同盟的一切決議;保守同盟的一切機密”,體現了對共產主義同盟者忠誠方面的要求。列寧指出:“徒有虛名的黨員,就是白給,我們也不要”“必須把欺騙分子、官僚分子、不忠誠分子和不堅定的共產黨員以及雖然‘改頭換面’但內心里依然故我的孟什維克從黨內清除出去”,講的就是共產黨員必須始終如一、忠誠于黨。毛澤東指出:“每個共產黨員,都必須對黨忠誠老實,不隱瞞和歪曲事實真相,發揚實事求是的作風,勇于向黨的領導機關反映各種真實情況,并且向黨內外一切危害黨和人民利益的現象,進行堅決的斗爭。”鄧小平也指出:“黨員必須對黨忠誠老實,不隱瞞和歪曲事實真相。”由此可以看出,我們黨歷來注重強調對黨忠誠的重要性,習近平總書記關于對黨忠誠的重要論述是對這些理論成果的繼承和發揚。

          從實踐維度看,強調對黨忠誠是黨應對風險挑戰的現實需要,是黨要管黨、全面從嚴治黨的客觀要求。從黨面臨的風險挑戰看,一方面,全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興,對我們黨提出了前所未有的新挑戰新要求;另一方面,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的,面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險是尖銳的、嚴峻的。對此,習近平總書記深刻指出,我們黨作為世界第一大黨,沒有什么外力能夠打倒我們,能夠打倒我們的只有我們自己。打鐵必須自身硬,辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以永遠在路上的清醒和堅定,堅持嚴的主基調,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展,在具體實踐中,突出抓住“關鍵少數”,強調領導干部要忠誠干凈擔當,忠誠始終是第一位的。習近平總書記關于對黨忠誠的一系列重要論述都是圍繞推進全面從嚴治黨的偉大實踐來展開的。

          從習近平同志個人經歷看,無論是在梁家河當知青還是先后在河北、福建、浙江和上海工作,他時時處處都以實際行動詮釋著一名共產黨員、一名黨員領導干部對黨和人民事業的絕對忠誠。他說,黨員要對黨忠誠,對組織負責,對社會負責,對群眾負責,黨員的身份決定著一名黨員辦任何事情都要想到黨。到中央工作后,他多次論述對黨忠誠問題。他強調,領導干部講黨性,最重要的就是要始終保持政治上的堅定性,忠于黨、忠于人民??梢哉f,習近平總書記關于對黨忠誠的重要論述是習近平同志個人成長經歷和長期從政經驗的深刻總結。

          二、地位作用、科學內涵和實踐要求:習近平總書記關于對黨忠誠重要論述的主要內容

          黨的十八大以來,習近平總書記關于對黨忠誠的一系列重要論述,深刻闡明了新形勢下對黨忠誠的地位作用、科學內涵和實踐要求,是對新時代黨的建設規律的深邃洞察和深刻總結,為推進全面從嚴治黨提供了具體路徑和實踐指導。

          關于地位作用,著重強調黨員對黨忠誠是實現黨的執政使命和鞏固黨的執政地位的基礎。一是強調對黨忠誠的生命線作用。2014年5月,習近平總書記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時強調:“對黨絕對忠誠是中辦的生命線,是做好中辦工作的根本點。中辦是中共中央的辦公廳,沒有絕對忠誠是絕對不行的。中辦工作做得怎么樣,可以講千條萬條,但歸根到底要先看這一條。中辦這塊陣地,必須由忠誠于黨、忠誠于黨的事業的人堅守。”二是強調對黨忠誠是黨員必備的優秀品格。2018年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上深刻指出:“黨內所有的政治問題,歸根到底就是對黨是否忠誠。忠誠是共產黨人必須具備的優秀品格。”2021年11月,他在十九屆六中全會第二次全體會議上指出,對黨忠誠是共產黨人必須具備的政治品格,是純粹的、無條件的,不能打折扣、耍小聰明搞小動作。三是強調對黨忠誠是第一位的。2018年7月,習近平總書記在全國組織工作會議上指出,我們挑選優秀年輕干部,千條萬條,第一條就是看是否對黨忠誠;我們培養優秀年輕干部,千條萬條,第一條就是教育他們對黨忠誠,堅決防止政治上的兩面人。2019年3月,他在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上強調,領導干部要忠誠干凈擔當,忠誠始終是第一位的。2021年6月,他在青??疾鞎r強調,涵養高尚的道德品質,首先就要崇尚對黨忠誠的大德。四是強調對黨忠誠是戰勝困難的堅強力量。2021年3月,習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上指出,我們黨一路走來,經歷了無數艱險和磨難,但任何困難都沒有壓垮我們,任何敵人都沒能打倒我們,靠的就是千千萬萬黨員的忠誠。這些重要論述,深刻闡述了對黨忠誠的重要性,著重體現了黨的領袖對廣大黨員干部始終忠于黨和人民的期許,揭示了我們黨歷經百年滄桑依然風華正茂、初心不改的奧秘所在。

          關于科學內涵,著重強調了對黨忠誠具體內容和忠誠與否的判斷標準。對黨忠誠,是共產黨員的優良傳統。中國特色社會主義進入新時代,賦予了對黨忠誠新的時代內涵。一是強調對黨忠誠是具體的、實踐的、無條件的。2016年12月,習近平總書記在中央政治局民主生活會上強調:“對黨忠誠,不是抽象的而是具體的,不是有條件的而是無條件的,必須體現到對黨的信仰的忠誠上,必須體現到對黨組織的忠誠上,必須體現到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。”2019年3月,他在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上發表重要講話時指出:“對黨忠誠,就要增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。這種一致必須是發自內心、堅定不移的,任何時候任何情況下都要站得穩、靠得住。忠誠和信仰是具體的、實踐的。”二是強調黨員、干部應言行一致、表里如一。2013年8月,習近平總書記在遼寧考察時強調,領導干部要“對黨忠誠老實,對群眾忠誠老實,做到臺上臺下一種表現,任何時候、任何情況下都不越界越軌”。2014年1月,他在十八屆中央紀委三次全會上指出:“黨員、干部要正確對待組織,對黨組織忠誠老實。在黨組織面前,黨員、干部不能隱瞞自己,不能信口雌黃。黨員、干部之間也應該言行一致、表里如一,講真話,講實話,講心里話。”三是強調忠誠于黨和人民,忠誠于黨的信仰。2019年5月,習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強調,要教育引導廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。2021年11月,他在十九屆六中全會第二次全體會議上指出,全黨同志特別是領導干部要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,真正做到忠誠黨和人民,忠誠黨的理想信念,忠誠黨的初心使命,忠誠黨的組織,忠誠黨的理論和路線方針政策。四是強調對黨忠誠與否的判斷標準。2015年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出,講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗,是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。2021年9月,他在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上提出了和平時期黨員干部對黨忠誠與否“四個能不能”的直接檢驗標準,即能不能堅持黨的領導,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;能不能堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策,不折不扣把黨中央決策部署落到實處;能不能嚴守黨的政治紀律和政治規矩,做政治上的明白人、老實人;能不能堅持黨和人民事業高于一切,自覺執行組織決定,服從組織安排;等等。這些重要論述為新的歷史條件下認識和把握對黨忠誠的科學內涵提供了根本遵循。

          關于實踐要求,著重強調了對黨忠誠的培育路徑和基本方法。習近平總書記關于對黨忠誠的重要論述,具有鮮明的實踐導向,其根本目的在于堅定黨員理想信念,保證全黨的團結統一。一是強調要堅定理想信念。2014年5月,習近平總書記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時指出:“堅持對黨絕對忠誠,必須堅定理想信念。忠誠不是自然而然產生的,對黨要有樸素的感情,更要有理性的自覺。理性的自覺從哪兒來?那就要堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念。”2021年9月,他在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上指出:“理想信念堅定和對黨忠誠是緊密聯系的。理想信念堅定才能對黨忠誠,對黨忠誠是對理想信念堅定的最好詮釋。”二是強調要自覺加強黨性鍛煉和政治歷練。2017年10月,習近平總書記在黨的十九大報告中指出,全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人政治本色。2020年10月,他在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上強調,要自覺加強政治歷練,增強政治自制力,始終做政治上的“明白人”“老實人”。三是強調要以實際行動詮釋對黨的忠誠。2019年7月,習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調,對黨忠誠必須始于足下,如果連本職工作都沒做好,不擔當不作為,把黨組織交給的“責任田”撂荒了甚至弄丟了,那就根本談不上“兩個維護”!2021年3月,他在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上指出,中青年干部要立志為黨分憂、為國盡責、為民奉獻,勇于擔苦、擔難、擔重、擔險,以實際行動詮釋對黨的忠誠。四是強調要大力加強對黨忠誠教育。2019年7月,習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調,新形勢下,要大力加強對黨忠誠教育,發揮中央和國家機關紅色資源優勢,完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書等活動,形成具有中央和國家機關特點的黨內政治文化。同時,還要求黨員領導干部要把對黨忠誠納入家庭家教家風建設,引導親屬子女堅決聽黨話、跟黨走。習近平總書記關于對黨忠誠實踐要求的重要論述,為新的歷史條件下大力加強對黨忠誠教育提供了方向指引。

          三、繼承創新、直面現實和觀照未來:習近平總書記關于對黨忠誠重要論述的重大意義

          習近平總書記關于對黨忠誠重要論述,反映了中國共產黨人為黨為民盡責奉獻的價值追求,充分彰顯了我們黨的先進性和純潔性,對于維護黨的團結統一、推進全面從嚴治黨有著重大現實意義。

          豐富發展了中國特色社會主義黨建理論和馬克思主義建黨學說。馬克思主義建黨學說只有同時代前進的步伐和各國的具體實際相結合,解決實際問題,才能煥發出更加持久的活力。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央立足新時代黨的建設新的偉大工程的嶄新實踐,堅持在繼承中創新,不斷深化對黨的建設規律的認識,把對黨忠誠提升到新的戰略高度。習近平總書記關于對黨忠誠的重要論述蘊含了習近平總書記對新形勢下加強馬克思主義執政黨建設的高度重視和高度關注,豐富發展了中國特色社會主義黨建理論,深化了對建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識,對于把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨,具有重要指導意義。

          澄清了對黨忠誠的模糊認識。深刻認識“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,必須堅持對黨忠誠。這是黨章對黨員的基本要求。對黨忠誠,必須純粹,不能做“兩面人”,不能搞“偽忠誠”。一段時間以來,有的黨員對忠誠存在模糊認識,認為只要不反黨反社會主義,就不能說對黨不忠誠。習近平總書記旗幟鮮明地指出:“這樣的認識是很膚淺的。有的干部工作上拈輕怕重、不愿到艱苦地方和崗位工作,能說對黨忠誠嗎?有的干部報告個人有關事項打埋伏、八小時之外找不到人,能說對黨忠誠嗎?這樣的干部,真到了關鍵時刻能靠得住嗎?”還有的黨員干部甚至理解錯誤,以為對領導干部個人盡忠就是對黨盡忠。習近平總書記一針見血地指出,不能把黨組織等同于領導干部個人,對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠,黨內不能搞人身依附關系。干部都是黨的干部,不是哪個人的家臣。這些重要論述,堅決有力地批駁了“偽忠誠”問題,為我們黨加強黨員隊伍建設、正確處理黨內關系提供了基本遵循。

          有力地推動了全面從嚴治黨。習近平總書記強調,辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,必須探索出一條黨長期執政條件下實現自我革命的有效路徑,這關乎黨和國家事業成敗,關乎我們能不能跳出歷史周期率。全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把嚴的標準、嚴的措施貫穿管黨治黨全過程和各方面。比如,針對一些領導干部個人有關事項和重大問題不如實向組織報告問題,習近平總書記強調,如實向黨組織報告個人有關事項,是領導干部必須遵守的紀律,也是檢驗領導干部對黨是否忠誠老實的試金石。他要求各級黨組織加強對領導干部個人有關事項報告真實性和完整性的監督檢查,對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的嚴肅處理。黨中央相繼出臺一系列規章制度,構建起行之有效的權力監督制度和執紀執法體系,對黨員干部進行規范、嚴肅懲治、形成震懾,使我們黨在全面從嚴治黨的革命性鍛造中更加團結一致、更加堅強有力。

          全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命任重而道遠。我們要自覺以習近平總書記關于對黨忠誠的重要論述為指導,以徹底的自我革命精神,推動全面從嚴治黨向縱深發展,把這場偉大自我革命進行到底。

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          深入貫徹新時代全面從嚴治黨重要方略

          ——學習習近平總書記關于“三不”一體化推進系列重要論述

           

          黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在堅定不移推進全面從嚴治黨的豐富實踐中,積累形成了一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的寶貴經驗,體現了我們黨對管黨治黨的規律性認識不斷深化拓展,開辟了以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐的新境界。全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的歷史性、開創性成就,也充分印證了“三不”一體推進重要方略的科學性、實踐性和有效性。

          “三不”一體推進理念的深化拓展

          習近平總書記以馬克思主義政治家和戰略家的遠見卓識,把全面從嚴治黨納入更加宏觀的政治體系和政治發展戰略之中,從頂層設計謀劃全面從嚴治黨的長久之策,從治理層面設計全面從嚴治黨的有效舉措,從戰略層面統籌考慮全面從嚴治黨的集成效果,突出新時代全面從嚴治黨的系統性、集成性和徹底性。

          “三不”一體推進體現了國家治理體系和治理能力現代化關于“協同治理”要求。2014年10月,黨的十八屆四中全會正式提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。黨的十九大以來,習近平總書記反復強調,要把改革著力點放到加強系統集成、協同高效上來,對改革的系統性、整體性和協同性提出了更高要求。2019年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上正式提出“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。從“三不”到“三不”一體推進,是認識的重大深化與發展。“一體”的核心是協同,體現了現代治理的基本原理和規律,體現了哲學社會科學研究和人類認識最新水平。按照“三不”一體推進的要求,在黨的集中統一領導下,全面從嚴治黨更加強調頂層設計的系統集成、治理主體的協同配合、治理方式的統籌聯動、治理效果的綜合效應。從黨的十九大以來全面從嚴治黨取得的一系列新的重大成果來看,“三不”一體推進無疑是治理體系和治理能力現代化在全面從嚴治黨領域實踐的成功范本。

          “三不”一體推進體現了健全黨和國家監督體系關于“全面覆蓋”要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把黨內監督同人民群眾監督結合起來,把自上而下的組織監督和自下而上的民主監督統一起來,發揮巡視監督利劍作用和派駐監督“探頭”作用,實現黨內監督全覆蓋,同時深入推進國家監察體制改革,成效卓著。黨的十九大將“健全黨和國家監督體系”正式寫入大會報告,對強化各個監督主體的協同配合,實現上下統籌、聯動推進提出新的更高要求。2020年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調,“要以黨內監督為主導,推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。”這就要求“三不”一體推進必須把握多主體協同治理規律,進行合理制度安排,促使黨和國家監督體系中各主體以互動協同、聯動貫通的方式調適行為、開展合作,共同完成管黨治黨和懲治腐敗的目標。

          “三不”一體推進體現了全面從嚴治黨作為“政治引領”的要求。習近平總書記多次強調,增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。作為一項系統工程,全面從嚴治黨在不斷深化發展的過程中,必須更加注重治本、更加突出治理、更加著眼長遠。2020年1月,習近平總書記在中央紀委四次全會上強調,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。這就要求把懲治腐敗的基本規律、基本要求和政策策略拓展到管黨治黨各領域,是“三不”一體推進理念的又一次升華。“三不”一體推進作為一種引領性治理方式,與全面從嚴治黨的政治引領作用具有內在統一性。在“三不”一體推進引領下,全面從嚴治黨和懲治腐敗各項措施更具預見性和導向性,戰略目標和戰略舉措更加清晰,進一步引領全黨在政治方向、政治靈魂、政治立場和政治定力上保持高度統一。

          “三不”一體推進體現了正風肅紀反腐關于“系統施治”要求。實踐證明,全面從嚴治黨和懲治腐敗是一項系統工程,是各個領域、各類要素的綜合反映和系統呈現,必須通過系統治理、一體推進才能取得整體效果和治理合力。習近平總書記指出,許多問題,看起來是風氣問題,往深處剖析又往往是體制機制問題。2019年1月,習近平總書記在中央紀委三次全會上強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環節的割裂,要求打通三者內在聯系,這抓住了“三不”發揮作用的核心機理,是規律認識的提升和飛躍。2021年1月,習近平總書記在中央紀委五次全會上再次強調,要以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐。按照“三不”一體推進的要求,正風肅紀反腐必須按照系統思想、觀點和方法解決好工作中存在的系統不健全、措施不配套、制度不銜接、工作不協調等問題,把握好懲治與防范、治標與治本、階段性與連續性的關系,通過系統謀劃、一體推進、同向發力,實現集成效應。

          “三不”一體推進實踐的豐富發展

          黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央有效運用“三不”一體推進這一重要方略,全面從嚴治黨有立場、有目標、有策略,取得了歷史性、開創性成就。

          持續強化不敢腐的震懾。“三不”一體推進,不敢腐是前提和底線,是不可松動的“后墻”。在“三不”一體推進的過程中,全黨將反腐敗斗爭進行到底的信心決心更加堅定。黨中央始終堅定立場,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,產生了巨大的震懾效應;明確目標任務,從“堅決遏制腐敗蔓延勢頭”到“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”再到“鞏固發展壓倒性勝利”,始終穩扎穩打、把握主動權;突出懲治重點,緊盯重點人、重點領域,緊盯黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈的問題,緊盯工程建設、土地出讓、公共資源交易,金融、國企、執法司法、教育、醫療等重點領域,緊盯群眾身邊的腐敗、民生領域的腐敗、風險背后的腐敗,一些行業領域存在的腐敗問題得到系統治理;堅持科學的方法策略,針對黨的十八大后依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,以治標入手,為治本贏得時間,黨的十九大后深化標本兼治、綜合施治,破除體制機制障礙,推動反腐敗斗爭向縱深挺進。我們黨在這場刮骨療毒、浴火重生的反腐敗斗爭中順應人民期盼、純潔黨的肌體、真正贏得了民心。

          持續扎緊不能腐的籠子,筑牢不想腐的堤壩。不能腐是“三不”一體推進的關鍵,重在監督制約權力,確保黨和人民賦予的權力規范正確行使。黨中央深化黨和國家機構改革,完善黨和國家領導體制,科學配置黨政機關及內設機構權力和職能,權力運行體系更加優化協同高效。堅持思想建黨和制度治黨同向發力、依規治黨和依法治國有機統一,把黨內法規納入中國特色社會主義法治體系,與時俱進完善黨內法規和國家法律,構建起規、紀、法貫通的制度體系。完善反腐敗體制機制,形成了黨中央統一領導、黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的工作體制和格局,各級黨委落實主體責任,黨中央反腐敗協調小組充分發揮職能作用。紀檢監察機關建立以案促改、以案促治機制,形成邊查處案件、邊發現問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改的貫通協同工作機制,努力做到查處一案、警示一片、治理一域。同時,持續開展思想道德和黨紀國法教育,引導黨員、干部和行使公權力人員堅定理想信念、嚴守紀律規矩、嚴格家風家教,不斷筑牢拒腐防變的思想堤壩,真正解決好“總開關”問題,從根本上實現不想腐。

          促進各類監督貫通融合。監督體系的一體運行是“三不”一體推進的組織基礎。黨的十八大以來,全黨上下圍繞健全黨和國家監督體系,建立協調性網絡,促進主體之間的互動貫通。黨中央著力構建以黨內監督為主導,人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調的黨和國家監督體系。加大對各類監督統籌協調力度,建立健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制,為各類監督貫通協調提供有力保障。構建主體責任和監督責任貫通協同的推進機制,積極推動“兩個責任”同向發力、形成合力,著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。紀檢監察機關推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,深化黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革,構建執紀執法貫通、有效銜接司法的運行機制,健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案制度機制。各地區積極探索深化改革的有效舉措,完善監督檢查和審查調查分工配合機制,推動監察程序與訴訟程序無縫對接,著力把制度優勢轉化為治理效能,大大提高了監督實效。

          推動監督執紀執法工作協同創新。“三不”一體推進的系統性和整體性的內在特質,對紀檢監察工作強化系統思維和大局觀念提出更高要求,有利于進一步提高綜合治理效能。紀檢監察工作更加自覺融入經濟社會發展大局,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,保障黨中央重大舉措部署貫徹落實。充分發揮反腐敗斗爭的政治功能,推動政治生態、政治生活、政治文化一體建設。堅持懲前毖后、治病救人,發揮“四種形態”懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的綜合功效,既清除“污染源”,又最大限度維護“森林”健康。積極探索監督檢查、審查調查、巡視巡察統籌聯動、貫通協同的工作模式,不斷創新政治生態分析研判、對“關鍵少數”精準畫像等方式方法。集中開展精準扶貧、掃黑除惡、人防系統、煤炭資源領域、金融領域等腐敗和作風問題專項治理,一體推進糾治違規、整肅作風、深挖腐敗、系統治理,成效顯著。

          使“三不”一體推進取得更多制度性成果和更大治理成效

          “三不”一體推進是以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨偉大實踐中形成的重大方針方略,是把監督工作、反腐敗工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系的重大戰略設計,必須完善體制機制和方法舉措,使其發揮更大治理效能。

          更加發揮“三不”一體推進的政治功能。堅守政治監督根本定位,把“兩個維護”作為根本政治任務,聚焦政治原則、政治生態、政治擔當,加強對黨的理論路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,保障“十四五”時期重大戰略任務落實見效,確保黨中央政令暢通、全黨團結統一。發揮“三不”一體推進的引領作用,把監督融入管黨治黨全過程,更好發揮全面從嚴治黨在新時代黨的建設新的偉大工程中的重要作用。壓實管黨治黨政治責任,把正風肅紀反腐納入各級黨組織履行職責的全過程,與改革發展同謀劃、同部署、同落實,強化重點領域監督,防范大規模投資時發生新的腐敗風險。

          更加釋放“三不”一體推進的治理效能。圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化,把“三不”一體推進的理念、思路和方法,貫穿監督全過程各方面,維護制度權威、保障制度執行、補齊治理短板。圍繞推進清廉建設,把“三不”一體推進嵌入清廉政治建設中,從過去治標為主、猛藥去疴式反腐,向標本兼治、精準施策式反腐轉變,著力發現腐敗背后的政治問題、經濟社會問題、風險隱患、共性問題,將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,增強反腐敗的綜合效果。圍繞厚植黨的執政基礎,把監督延伸到基層,支持引導群眾依法有序參與反腐敗工作,把整治基層腐敗與加強基層黨組織建設、提高基層治理水平結合起來,形成常態化、長效化制度安排。

          更加健全“三不”一體推進的制度機制。“三不”一體推進的要求貫徹到黨和國家監督體系建設中,發揮黨內監督主導作用,推動各類監督有機貫通、相互協調,健全協作配合機制,形成配置科學、權責協同、運行高效的監督網。壓實各級黨委(黨組)、紀委監委“三不”一體推進的政治責任,加強領導、組織和協調,厘清各自的職責定位,制定具體可操作的實施辦法,探索建立科學合理的反腐敗工作成效分析評價機制。提高紀檢監察工作規范化法治化水平,健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制,完善以案促改、以案促治工作機制,健全日常監督、巡視巡察與審查調查、追責問責有機銜接機制。強化信息化手段支撐,推動信息化、大數據與紀檢監察工作深度融合。

          更加豐富“三不”一體推進的方法策略。提高“三不”一體推進各項措施的針對性有效性,完善問題線索研判、政治生態分析、深挖徹查治理等方式方法,提高發現問題、懲治震懾的能力;健全精準查糾問題、規范權力運行、優化制度建設等方式方法,提高系統施治、標本兼治的能力;創新開展警示教育、錘煉政治生活、培育政治品德等方式方法,提高教化育人、教育挽救的能力。善于運用黨的政策策略,靈活運用懲前毖后、治病救人的方針,寬嚴相濟、區別對待,嚴管厚愛、激勵擔當等政策策略,把“四種形態”“三個區分開來”具體化、規范化,既始終保持懲治腐敗高壓態勢,又保護干部干事創業的積極性主動性。

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